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工业与信息化部就进一步淘汰落后平板玻璃产能等落后产能工作答问

来源:云开平台登录入口    发布时间:2023-12-02 14:29:09

  对未按要求完成淘汰落后产能任务的地区进行通报,限期整改。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区,要依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

  答:总体上讲,各行业要按照《国务院关于发布实施促进产业体系调整暂行规定的决定》(国发[2005]40号)、《产业体系调整指导目录》等文件规定的范围和时限淘汰落后产能。同时考虑到各地产业高质量发展差异,一些地区技术进步和产业升级较快,需要加快淘汰落后产能,各地区可根据当地实际,制定范围更宽、标准更严的淘汰落后产能目标任务。 当前,要按照国务院有关文件的要求和部署重点完成电力、煤炭、钢铁、水泥有色金属焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能任务。具体是:

  按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)的要求,2010年底前淘汰小火电机组5000万千瓦以上,关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、对环境造成污染的小煤矿8000处、淘汰产能2亿吨,淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦(3.2米及以上捣固焦炉除外),淘汰6300千伏安以下铁合金矿热炉,淘汰6300千伏安以下电石矿热炉。

  按照国务院印发的钢铁、有色金属、轻工、纺织等产业调整和振兴规划的要求, 2011年底前,钢铁行业淘汰400立方米及以下炼铁高炉,淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉;有色金属行业淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽,密闭鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备,采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备,未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺,采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐(单日单罐产量8吨以下)等进行焙烧、采用简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品的生产的基本工艺及设备;轻工行业淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线、淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线,落后酒精生产的基本工艺及年产3万吨以下的酒精生产企业(废糖蜜制酒精除外),年产3万吨以下味精生产装置,环保不达标的柠檬酸生产装置,年加工3万标张以下的制革生产线型染整生产线年的前处理设备、浴比大于1:10的间歇式染色设备,淘汰落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定型机,淘汰高能耗、高水耗的落后生产的基本工艺设备,淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下粘胶生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产的基本工艺、DMF溶剂法腈纶生产的基本工艺、涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备、间歇法聚酯设备等落后化纤产能。

  按照《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》要求,建材行业2012年底前,淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线米及以下水泥干法中空窑(生产高铝水泥的除外)、水泥湿法窑生产线(大多数都用在处理污泥、电石渣等的除外)、直径3.0米以下的水泥磨机(生产特种水泥除外)以及水泥土(蛋)窑、普通立窑等落后水泥产能;淘汰平拉工艺平板玻璃生产线(含格法)等落后平板玻璃产能。 “十二五”期间重点行业淘汰落后产能的目标任务将在“十一五”淘汰落后完成情况的基础上进一步研究确定。

  答:落后产能的界定,**是按照环保、节能、安全、质量等方面的法律和法规和《促进产业体系调整暂行规定》关于淘汰落后产能的规定,坚持危及人身安全、严重对环境造成污染、严重浪费资源、不符合品质衡量准则等根本原则;其次是根据行业生产特点和产能现状,并考虑到工作中的可操作性,在工艺、技术、装备、规模、能耗、环保、安全、质量等方面制定具体标准。工艺、技术、装备、规模标准操作性强;环保、能耗、质量等约束性强,但真实的操作中由于检测量大、监测周期长,指标一致性难以把握。工作中拟将这两类标准结合起来,更加强化安全、环保、能耗、质量等标准的约束作用,更强调严格环保、安全、能耗、质量执法。

  答:企业是淘汰落后产能的责任主体。企业应严格遵守安全、环保、节能、质量等法律和法规,认真贯彻国家产业政策,积极履行社会责任,主动淘汰落后产能。为推进企业加快淘汰落后产能,《通知》明确了国务院各部门、地方人民政府和行业协会的责任。

  政府有关部门按照各自职责推进淘汰落后产能工作。工业与信息化部、能源局作为行业主管部门,负责分行业确定淘汰落后产能年度目标任务和实施方案,并分解落实到各省、自治区、直辖市。国务院有关部门要充分的发挥职能作用,抓紧制订限制落后产能公司制作、激励落后产能退出、促进落后产能改造等方面的配套政策措施,指导和督促各地区认真贯彻执行。

  各省、自治区、直辖市人民政府负责本行政区内淘汰落后产能工作,依据工业与信息化部、能源局下达的淘汰落后产能目标任务,认真制定实施方案,将目标任务分解到市、县,落实到具体企业,并负责本地区淘汰落后产能的组织督促、监督检查以及处罚工作。

  各相关行业协会要充分的发挥政府和企业间的桥梁和纽带作用,认真宣传贯彻国家方针政策,加强行业自律,维护市场秩序,协助有关部门做好淘汰落后产能工作。

  答:发挥市场机制作用是做好淘汰落后产能的基础要求,淘汰落后产能必须充分的发挥市场配置资源的基础性作用。一方面,我们要完善市场机制,调整和理顺资源性产品价格形成机制,强化税收杠杆调节,努力营造有利于落后产能退出的市场环境,使落后产能在市场之间的竞争中淘汰。另一方面,我们要利用市场经济手段加快落后产能退出市场。《通知》中提出的严格市场准入、强化经济法律约束、加大执法处罚力度、加强财政资金引导等措施,都是利用经济和法律手段,禁止落后产能进入市场、压缩落后产能市场空间、激励落后产能退出,这也都是市场经济的通行做法。12推荐阅读更多>

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